广东住房保障制度即将迎来重大改革，《广东省住房保障制度改革创新方案》（下称《创新方案》）近日已经省府审议通过并即将印发，创新方案中的一些主要思路也已经开始在今年的住房保障工作中得到贯彻。作为国内住房市场化改革最彻底的地区，广东的改革方向也可能是全国住房保障制度的方向。而从近期住建部关于保障房的一些动作——如我国首个保障房的国家指导性设计公开征询意见，力推公积金支持保障房建设扩大试点等等——来看，也透露出了一些信息。

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    公积金支持保障房建设力度加大

    近日，住建部下发《关于进一步加强住房公积金监管工作的通知》，要求进一步强化省（区）住建厅对住房公积金的监管职能，加快推进公积金监管信息系统建设，力争到今年年底实现百城覆盖。 http://www.gjj123.com

    “完善公积金制度的根本目的就是在确保安全的条件下，为拓宽资金使用渠道铺路。”据权威人士透露，住建部正在研究扩大用公积金建保障房的试点范围。据了解，截至2011年底，全国住房公积金余额总计2.1万亿元人民币。从去年开始，住建部就力推公积金贷款支持保障房建设试点工作，截至去年年底，29个试点城市50%的项目已获得贷款。 http://www.gjj123.com

    无独有偶，在广东的《创新方案》中，在保障房的资金保障方面，公积金也将是重要力量。该方案虽然目前尚未正式公布，但南方日报记者提前获知，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，将可能全部用于公租房建设。

    控制户型面积让保障房循环起来 http://www.gjj123.com

    为了让保障房能够真正循环起来，防止住房困难家庭在经济条件改善后因为住得太舒服而不想退出，控制保障房的面积已成为共识。日前，全国公租房优秀设计方案在住建部官方网站公开征求意见，作为公租房建设重要参考。最终形成实施方案后，这将是我国首个保障房的国家指导性设计。据了解，此次公示的共有7个方案，每个方案中有2至4种户型，一共有23种户型，面积以40平方米左右为主。 http://www.gjj123.com

    业内人士分析，提供指导性设计，并且最大面积52平方米、主要为40平方米左右的设计指引无疑透露出住建部的意图。住建部部长姜伟新也强调，要采取有效措施，不仅完善准入分配机制，也要加强使用退出管理。 http://www.gjj123.com

    而在广东，广东省副省长林木声在近日召开的全省住房城乡建设工作会议上也表示，广东今后保障房体系将以公租房为主，而公租房建设的面积将控制在40平方米以下，特别是鼓励30平方米以下的，“如果太大，住得太舒服就不想退了。” 住房公积金网http://www.gjj123.com

    每年新建规模或更多考虑实际需求

    广东即将公布的《创新方案》，一大亮点就是明确了“以需定建”的思路。以往每年保障房建设规模的确定都是采取自上而下的摊派办法，即中央确定全国总数，再分解到各省、市、县。这一办法行政色彩过浓。而广东最新确定的“以需定建”思路，则反过来自下而上地确定规模，即根据各市县上报的每年实际需求数汇总而成的。根据这一思路确定的2012年广东保障房的建设规模约为15万套，仅约为2011年31万套的一半。这一建设规模能够获得住建部的通过，显示出中央对这一全新改革思路的认可。

    根据实际需求来确定保障房建设规模或许也将影响到“十二五”期间全国保障房的最终建设量。据了解，此前国家确定的“十二五”期间保障房的建设规模为3600万套。但姜伟新此前在接受全国人大询问时就表示，今年住建部将对“十二五”保障性住房建设的数量、质量进行中期评估，根据评估结果进行调整。姜伟新还表示，今年的关注重点将从新开工率转到竣工率，今年的竣工量将超过500万套。这与广东明确的2012年保障房工作重点不谋而合。