①经政府确定特困企业，连续6个月未发放工资的；
②企业停产半年以上的；
③企业经济效益差或处于严重亏损状态，职工月平均工资低于上年度职工月平均工资60％的。
（二）单位办理住房公积金缓缴、降低比例时，到住房公积金管理机构领取并填写《企业单位缓缴、降低比例住房公积金审批表》，携带政府确认特困企业批文、单位财务报表、单位停产及停发工资情况资料等相关资料。并加盖职代会（工会）印章。
（三）单位申请降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金时，须本单位职工代表大会或工会讨论通过形成决议。住房公积金管理机构审核后，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
（四）单位申请降低比例或缓缴期限每次最长不超过一个缴存年度，如到期仍无力缴存的，应提前一个月按上述程序重新办理缓缴及降低比例手续。