愿 天 下 “寒 士” 得 广 厦

——关注民生、关注解决住房困难

上海市公积金管理中心 崔国盛

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    民生是构建社会主义和谐社会的根本，而住房又是民生最基本的物质条件。党的十七大报告把“住有所居”作为推动建设和谐社会的重点之一。“住有所居”是多少年来“天下寒士”追求的愿景，也是多少人一辈子梦寐以求的企盼。 住房公积金网//www.gjj123.com

    记得上世纪七十年代末，住房问题成了上海“天字第一号”社会问题，国外有人坦言，“花一百年才能解决这个问题”。但是改革开放以来，尤其是推行以住房公积金制度为核心的房改以来的十六年里，上海市民的居住条件得到了翻天覆地的变化，人均居住面积从1979年的4.3m2，提高到2006年16 m2,成套率达到94%,自住住房率达到77%以上。上海市民深切感受到改革开放带来的变化、带来的实惠。

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    在我们取得举世瞩目成就的时候，还应该看到 “人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”，经济社会发展仍然不平衡，社会保障、收入分配、居民住房等问题仍然较多，部分低收入群众生活仍然比较困难。尤其在住房领域，由于在住房保障制度缺失的情况下，过度依赖房地产市场来配置住房资源，造成房价一路攀升，居高不下，群众的住房需求被扭曲；同时，由于社会成员收入差距拉大，再加上部分企业法人无视职工住房公积金的合法权益，不缴、少缴、欠缴住房公积金，房价收入比不断扩大，导致上海仍然有20%以上的职工家庭“望房兴叹”。“一人向隅，举桌不欢”，如果在我们的社会里仍然有占五分之一以上的家庭住房困难，甚至居无定所，那么就难言社会和谐，难以社会稳定。 //www.gjj123.com

    党的十七大报告指出：“健全廉租房制度，加快解决低收入家庭住房困难”。廉租房制度是住房保障体系中最重要的制度，廉租对象也是最困难、最需要政府和社会解决的对象。上海正在根据地方财力的可能确定低收入家庭的标准，正在对人均收入600元以下、人均居住面积7 m2以下的家庭推行廉租房政策。上海公积金管理中心已从历年积累的增值收益中拿出20亿元（占全国1/4）收储50万m2廉租房源，将为近一万户低收入家庭提供合适的住房，以后每年还将有7—8亿元投入本市廉租房购建，住房公积金制度在本市的廉租房制度建设中发挥着举足轻重的作用。 //www.gjj123.com

    “住有所居”不仅要解决低收入家庭的住房困难，还应将那些既享受不到廉租房政策，又没有能力通过市场解决住房问题困难的“夹心层”家庭纳入住房保障范围，只有这样才能使“天下寒士”都有房住。而要实现这个目标必须进一步发挥住房公积金制度在住房保障体系中的作用。首先要让所有的就业人员都能加入住房公积金制度，使这种单位和个人同比例、同额度缴交公积金的个人账户积累方式，能较快地提高职工的住房消费能力。其次，要扩大公积金低息贷款的优势，尽可能降低职工购房成本，特别是对“夹心层”家庭要给予更多的优惠，让他们尽快住上心仪的住房。第三，要最大限度地把每年公积金的增值收益用于购建廉租住房，让更多的低收入家庭住上合适的住房。

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    住房公积金制度这一项民生制度，是“住有所居”的重要保障，但是部分企业侵犯职工住房公积金合法权益的情况还十分严重，在职职工中还有34%、从业人员中还有60%以上的人没有参加住房公积金制度，为职工维权的任务还十分艰巨。党的十七大报告中要求各级工会要“依照法律”和“章程”参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。住房公积金是关系民生的公共资金，各级工会都有责任参加管理，维护群众的合法利益。

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    让住房公积金的阳光普照到每个企事业单位中的每个职工、每个就业者，让每个社会成员都能享受到这项民生制度带来的福祉，让每个“寒士”能尽早住上“广厦”。