在2006年上海市住房公积金制度

创新与发展高峰论坛上的致辞

（根据录音整理）

上海市人民政府副市长 杨雄

2006年6月2日 住房公积金网//www.gjj123.com

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各位嘉宾，同志们、朋友们：

    上午好！首先，我代表上海市人民政府，向参加本次住房公积金制度创新与发展高峰论坛的各位领导、各位专家和学者，表示热烈地欢迎！

    住房公积金制度，伴随着我国住房制度改革的春风而发展。本次高峰论坛围绕住房公积金制度创新与发展，在理论与实践层面，进行广泛而深入地研讨，对进一步完善住房公积金制度，更好地发挥公积金制度的功能和作用，促进房地产市场持续稳定健康发展，健全住房保障体系，具有非常积极的意义。

    1991年2月，上海在全国率先建立住房公积金制度，率先拉开住房制度改革的序幕。15年来，上海住房公积金制度始终立足于“来自于民、用之于民”的原则，在探索中发展、在发展中完善。一是覆盖范围不断拓宽。已覆盖全市全部所有制企业，包括民营、城镇个体工商户及自由职业者，涵盖了全市8万多个单位、550多万职工。二是归集资金总额不断扩大，累计归集资金1140亿元，累计贷款余额338亿元。三是受益居民家庭不断增多，累计受益职工家庭超过200万户，其中90万户职工家庭依靠公积金个人购房贷款改善了居住条件。四是风险防范能力不断增强，强化了公积金风险管理，建立了一套比较完整的风险代理和风险管理新机制。

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    实践证明，建立住房公积金制度，是一项非常成功的改革创举。它为加快上海住房制度改革，推进住房商品化和房地产市场化进程，改善市民的居住条件和质量，促进住房金融市场发展，都发挥了极其重要的作用，产生了极其深远的影响。15年来，上海住房公积金制度的建立、完善和蓬勃发展，凝聚着历届市委、市政府领导的殷切关心和悉心指导，离不开国家有关部委和兄弟省市的无私帮助和大力支持，得益于大批专家、学者的聪明才智和建设性建议。借此机会，我谨代表上海市人民政府，向大家表示衷心的感谢！

    做好安居工作，解决好老百姓的住房困难问题，一直是上海市委、市政府坚定不移的目标和工作重心之一。在保持上海房地产市场持续稳定健康发展中，政府工作的重点是要加快构筑和完善“两大体系”，一方面，是要加快构筑和完善诚信、规范、透明、法治的市场体系。按照“诚信、规范、透明、法治”要求，完善上海房地产市场各项制度，加强政府对房地产市场的调控和管理，不断推进上海房地产市场体系的建设。另一方面，是要加快构筑和完善面向中低收入困难市民的住房保障体系。通过市场化，一部分老百姓有能力自己解决住房问题，但还有相当一部分老百姓完全靠自己的力量没有能力解决住房问题。对这部分有困难的老百姓，政府有义不容辞的责任帮助他们解决住房困难问题。本市将根据不同困难家庭的实际情况，分层次、多渠道地解决好市民的住房困难问题。 住房公积金网//www.gjj123.com

    住房公积金制度是这两大体系的重要组成部分，发挥着重要作用。下一步，上海完善住房公积金制度，重点要在“强化、创新、提高”上下功夫。强化，就是要进一步强化公积金制度的政策功能。要突出政策性和保障性的特点，始终坚持“两个立足于”，即立足于自住性购房、立足于普通市民，切实为中低收入普通老百姓购买自住住房，提供好政策性金融支持和保障性金融服务。创新，就是要进一步创新公积金制度的业务模式。要根据房地产市场发展的新形势、根据不同群体改善居住条件的新要求、根据房地产市场调控的新情况，着力于解决市民的现实困难，创新业务模式和服务方式，使更多的普通市民受益。提高，就是要进一步提高公积金风险防控水平。确保安全，是公积金制度可持续发展的必要前提和基础。要根据公积金运作特点，充分借鉴国际有益经验，加强内部管理和外部监控，积极探索新的风险化解办法，完善风险防控机制。