襄樊市住房公积金管理行政处罚自由裁量规则
襄公积金[2010]1号
第一条 为规范行政执法行为，保障当事人的合法权益，努力营造我市经济平稳较快发展的良好环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》和省市有关要求，结合实际制定本规则。 本文来自gjj123
第二条 本规则适用于襄樊市范围内住房公积金管理行政处罚自由裁量工作。 本文来自gjj123
第三条 住房公积金管理行政处罚自由裁量行为应坚持合法、合理和公平、公正原则，坚持处罚与教育相结合，处罚符合行政目的，不得滥用行政处罚自由裁量权。
（一）坚持处罚法定原则。实施行政处罚，必须严格依法进行，有法律授权，有法定情形，有法定依据。
（二）坚持处罚与教育相结合原则。通过处罚与教育，使行政管理相对人自觉纠正违法行为，增强遵纪守法意识，促进行政目的的实现。 gjj123
（三）坚持公平公正原则。行政处罚应基于履职履责和法律规定，不得受不相关因素影响和干扰。
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（四）坚持过罚相当原则。对行政管理相对人进行行政处罚，处罚种类和处罚幅度要与其违法行为的情节、性质、事实以及社会危害程度相适应。
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第四条 住房公积金行政处罚应统一尺度，平等适用法律，对于违法情节、性质、事实、社会危害程度基本相同或者相似的行政违法行为，所适用的法律依据和所给予的行政处罚应当基本相同。 gjj123.com
（一）行政违法行为与行为人受到的处罚相比，不得畸轻畸重； gjj123内容管理系统
（二）在同一案件中，不同行为人的行政违法行为和情节相同，受到的行政处罚应相同；
（三）依据同一法律、法规、规章规定办理的不同案件中，当事人的行政违法行为和情节相同，所受到的行政处罚亦应相同；
（四）所有行政处罚案件一般应按较轻的处罚种类和较低的处罚幅度实施行政处罚。 本文来自gjj123
第五条 从严掌握加重处罚问题，只有出现以下情形时，才可加重处罚：
（一）违法性质恶劣。行为人故意违法或多次违法，隐匿、销毁违法证据，妨碍执法行为，拒不纠正违法行为； cp gjj123
（二）法律竞合。同一违法行为违反两个以上法律规范或者一个法律规范的两个以上条款，侵犯了两个以上法律规范保护的客体；
（三）社会危害较大。危害范围广，危害程度高，社会影响大；
（四）严重影响民生。违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护、住房保障以及直接关系人身健康、生命财产安全，影响较大；
（五）指使、胁迫他人实施违法行为；
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（六）其他法律法规规章规定可以加重处罚的情形。
第六条 住房公积金行政处罚权由管理中心案件审理委员会行使，做到事实清楚、证据确凿、使用法律法规正确、符合法定程序。 本文来自gjj123
第七条 发现或群众举报违法线索，应予受理审查，并在法定期限内根据违法情节决定立案或不予立案。
第八条 对决定立案的案件应指派两个以上承办人员进行调查取证。承办人员应全面、客观、公正地进行调查，按照法定程序收集能够证明行政相对人是否违法、违法情节轻重的证据，收集与行使自由裁量权有关的证据材料、违法事实及执法依据，并提出处罚意见和建议。
第九条 案件调查结束后，应在法定期限内及时对案件进行审理。管理中心案件审理委员会综合审查案件事实，认定行政相对人存在的有关情形，对是否免于处罚、减轻处罚、一般处罚、从重处罚、具体处罚幅度作出决定。
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第十条 应告知行政相对人依法享有的陈述及听证权利，行政相对人要求进行听证的，应依法举行听证。行政相对人在陈述申辩或听证过程中提出的事实、理由和依据，案件承办人员应认真复核，如提出的事实、理由和依据成立或部分成立，应报管理中心案件审理委员会重新作出决定。
第十一条 行政处罚涉及自由裁量行为的，应在行政处罚决定书中说明理由。
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第十二条 行政处罚决定作出后，案件承办人员应积极协调落实决定的执行工作，当事人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。 gjj123内容管理系统
第十三条 管理中心建立行政处罚自由裁量工作监督制度和责任追究制度。凡无法定依据、违反法定程序或不按照细化标准实施行政处罚，擅自改变处罚种类、幅度实施行政处罚，行使自由裁量权不当造成行政处罚案件被撤销、变更或造成行政处罚案件被人民法院终审判决变更的，应追究有关人员的责任。坚决杜绝滥用行政处罚自由裁量权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。 gjj123好，好gjj123
第十四条 本规则由襄樊住房公积金管理中心审计法规科负责解释。
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第十五条 原有规定与本规则不一致的，以本规则为准。 cp gjj123
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附：襄樊市住房公积金行政处罚自由裁量执行标准 gjj123
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二0一0年一月五日