丽江撤地设市以来的十年间，丽江住房公积金面对艰难曲折与严峻挑战，不断推进制度创新，实现了历史性的重大转折。2006年11月以来，我市住房公积金管理中心新任领导班子，在市委市政府的坚强领导下，掀起一轮又一轮的变革创新热潮，奋力拼搏，力挽狂澜。
丽江住房公积金过去10年的发展之路，可以用五句话来概括，即经历了坎坷，纠正了偏差，奠定了基石，推进了改革，壮大了实力，实现了十年新跨越。 住房公积金网//www.gjj123.com
第一，在2003-2006年的混沌期，丽江公积金经历了难以想象的磨难和曲折，致使公共利益蒙受巨大损失，其社会公信力遭受严重质疑，给未来发展造成了深重灾难。此后,丽江公积金面临巨大压力和严峻挑战，是左顾右盼，患得患失，滞步不前，碌碌无为，就此沉沦；还是勇于担当，大胆开拓，善于创新，锐意进取，绝地重生？痛定思痛，丽江公积金人深知逆水行舟之理，选择的必然是临危不惧，重构机制，艰难拼搏之道，奋力开拓丽江住房公积金事业发展更为广阔的前景。
第二，纠正了思想意识上的错误和偏差，形成了我市住房公积金科学管理和稳健运行的强大共识，为住房公积金管理建立稳健长远发展机制提供了必要的前提。
在历经深重灾难之后，引起全市各方面的高度关注和热议，我市住房公积金的发展方式和路径面临困惑与挑战。如何实现从混沌到有序，成为丽江无法回避的问题，更是管理中心新任领导班子的重大责任。我们深刻意识到，如何看待和评价丽江住房公积金的历史及得失成败，如何确立正确的管理运行理念，构建起科学有效的运作模式，积极有效地发挥制度的效用，对于整个住房公积金发展大局具有重要作用。为此，丽江住房公积金从转变管理运行理念入手，展开了深入的研究、思考和探索。
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作为全市住房公积金的管理运行机构，我们深刻反思、重新审视了住房公积金制度的目的、意义和应当发挥的作用，确立了科学发展、以人为本、规范管理、稳健运行、公开透明的管理运行理念。
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发展思路的明晰和发展共识的凝聚，最终体现在行动上。2007年初，即展开多层面的密集调研，学习借鉴全国全省好的经验做法，着手搭建我市住房公积金全新的管理运行框架，最终形成了一整套科学规范、运行有效、体系完备，以切实解决民生问题，帮助干部职工实现住有所居目标作为价值取向的住房公积金管理运行制度。 住房公积金网//www.gjj123.com
丽江住房公积金发展取得新共识的另一个突出体现是，管理运行思路更加清晰，决策机制、内控制度、风险管理和激励约束制度更加科学、细密、有效、到位。 //www.gjj123.com
第三，奠定了我市住房公积金事业发展的基石，制度体系日臻完善，呈现出全新发展局面。
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一是改善了事业法人治理结构，提升了治理水平。2007年初，即开始强化住房公积金管委会决策机制，强调管理和运行的适度分离，加强对管理中心运作实施常态化监管；
二是按照市场经济规律和金融运行法则，建立了一整套科学、完整、有效的管理体系和规范、缜密的运行机制；
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三是切实强化内控制度和风险管理，确保了住房公积金的资金安全； 住房公积金网//www.gjj123.com
四是以有效的激励约束机制和责任追究制度，确保住房公积金管理运行各项制度落实到位； //www.gjj123.com
五是采取一切必要的措施，加大力度妥善解决处理好历史遗留问题，千方百计追回风险资金，竭力把损失减少到最低限度，切实降低贷款逾期率，降低资金风险。
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因此，丽江住房公积金管理运行实现了七个方面的重大变革： //www.gjj123.com
1、确立了科学发展、稳健运行、稳步提高增值收益的发展思路和实现公积金保值增值的工作思路； //www.gjj123.com
2、实现了住房公积金的缴存、提取和贷款等业务办理条件、程序的随意、多变、易变、暗箱操作，到规范、公正、公开、透明的历史性重大转变； 住房公积金网//www.gjj123.com
3、实现了住房公积金风险控制的严重缺失，到风险控制制度完备、有效的重大转变，在全省住房公积金系统率先出台实施《阳光政府四项制度实施办法》，明确了公积金管理运行必须听证、公示、通报的事项；
4、实现了管理理念的根本变革和贷款担保方式的根本转变。住房公积金提取、贷款从“单位所有员工互保”、“单位余额担保”，到只针对缴存职工家庭及个人的真正意义上的“个人贷款”和“个人购房、建房、翻建、大修和装修自住房的使用提取”的重大转变。彻底摒弃了“参加以单位职工集体公积金余额作担保贷款的，贷款期间不得支取住房公积金”的规定和做法； 住房公积金网//www.gjj123.com
5、确立了符合市场经济规律和现代金融法则的住房公积金保值增值意识；
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6、服务意识不断增强，出台了一系列利民、便民服务措施。在全国率先出台实施了《房地产抵押价值确认准则》，有效降低了职工住房贷款融资成本；
7、与委托银行之间建立了权责明确的合作平台，形成了资源共享和互利双赢的良好格局；
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第四，稳步推进住房公积金管理运行制度改革，实现创新突破，公众满意度得到颠覆性改变，重树了社会公信力。 //www.gjj123.com
2007年11月1日以来，实施丽江住房公积金全新的管理运行办法和实施细则，实现了以下十项重大创新和突破： 住房公积金网//www.gjj123.com
1、在购买、建造、翻建、大修、装修自住住房，申请提取住房公积金时，全面放宽了提取条件、提取额度以及具备条件后办理期限的限制。
2、对于与单位解除劳动合同关系的公积金缴存职工申请提取公积金，放宽了限制，有效解决了下岗职工的特殊困难，极大地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
3、户口迁出丽江市行政辖区或出境定居的，允许提取公积金，取消了必须进行转移的限制性规定。
4、作出了可以提取公积金用于偿还住房公积金贷款本息或商业银行住房贷款本息的规定。取消了住房公积金贷款金额超出个人余额两倍或多次享受公积金贷款的职工在缴存期内不得提取取公积金还贷的限制。取消了对二次购买住房或多次购买住房申请的贷款不允许支取公积金来偿还的限制。 住房公积金网//www.gjj123.com
5、职工家庭享受低保待遇的，允许职工提取公积金。 住房公积金网//www.gjj123.com
6、职工本人、配偶及其具有赡养或抚养义务的直系亲属因重大疾病造成家庭生活特别困难的，也列入了允许提取公积金的范围。 住房公积金网//www.gjj123.com
7、房租超出家庭工资收入的25%的，可以申请提取公积金用于支付房租费。2011年实施的《关于执行<丽江市住房公积金管理办法>若干问题的解释》又出台实施允许提取住房公积金支付子女上大中专学校期间的学费。
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8、在个人住房贷款最高额度的设定上，根据丽江市的房价水平、职工平均收入水平，体现了科学、合理、精细，既有利于解决职工购、建、修房资金困难的问题，又有利于公积金管理运行的风险控制。根据职工购买、建造、翻建、大修、装修自住房的不同行为，对其贷款额度进行了合理限定，属购买、建造、装修自住住房的，最高贷款额度为40万元；属翻建、大修自住住房的，最高贷款额度为20万元。此外，还对职工单方缴存和夫妻双方缴存的不同情况，在最高贷款额度的设定上分别作出规定。 住房公积金网//www.gjj123.com
9、职工贷款的最长期限由原来规定的15年延长到了30年，有效减轻了职工的还贷压力。 //www.gjj123.com
10、设置了齐备的贷款种类和抵（质）押方式，能够满足职工的不同需求和情况。5万元以下的贷款，实行个人住房公积金余额质押担保；5万元以上贷款，实行房地产抵押；同时，还推行个人住房按揭贷款、住房公积金组合贷款、质押贷款。
第五，有效拓展了住房公积金缴存覆盖面，提取条件日趋科学合理，业务流程日益便捷顺畅，贷款结构更加优质，增值收益水平明显提高，核心竞争力得以有效提升，实力显著增强。 住房公积金网//www.gjj123.com
从我市住房公积金管理运行核心业绩指标分析，2003年底全市住房公积金缴存余额仅为2.5亿元，发展到2012年，全市共有1,396个单位建立和缴存住房公积金，缴存职工达到57,869人，累计归集额达到25.17亿元，缴存余额为13.07亿元，归集覆盖面稳步提升；住房公积金提取条件更趋合理完善，支持职工提升居住水平力度明显加强，2003年底全市年度提取住房公积金仅为4,000万元，2012年年度提取达到2.5亿元，累计提取住房公积金达到12.10亿元；2003年底贷款余额仅为2亿元，到2012年，年度新增贷款发放为5.8亿元，累计向41,353户缴存职工发放住房公积金个人住房贷款达到27.17亿元，贷款余额达到10.59亿元，其中采用房地产抵押方式的贷款达到97%以上；贷款逾期率2006年前曾高达34%，2007年以后逐年下降，2007年逾期率为3.29%，2008年为3.21%，2009年为0.84%，2010年为0.24%，2011年下降到0.04%，2012年进一步下降至0.02%，违规违法问题得以杜绝，风险控制得到有效加强；增值收益稳步提高，2003年是368万元，2004年为408万元，2005年为448万元，2006年为422万元，2007年为557万元，2008年为812万元，2009年为973万元，2010年突破千万关口达到1,107万元，2011年达到1,203万元，2012年则达到了1,500万元。毫无疑问，我市住房公积金管理运行水平，在全省乃至于全国同行业，其影响力日益增强。 //www.gjj123.com
总体看来，过去10年间，丽江住房公积金事业发展，实现了从思路到路径，从理念到方式，从规模到结构，从质量到效益的巨大跨越。站在新的历史起点上，我们要更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，加快实现我市住房公积金“由优到强”的转变。
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展望未来，我们一定要坚定不移地高举中国特色社会主义道路伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，再经过10年的努力，按照把住房公积金管理系统锻造成为专业住房融资平台及符合现代服务业要求的准金融机构的思路，深入推进科学发展，就一定能够逐步把我市住房公积金管理中心打造成为一个与丽江经济发展水平相适应，体系结构合理、运行机制完善、功能充分发挥的全国一流管理中心，为促进我市经济社会发展，实现全面建成小康社会宏伟目标做出更大贡献。 住房公积金网//www.gjj123.com
