问题：中铁十八局集团有限公司未为广大员工缴纳住房公积金，其内部操作是这样的，每个月收取员工工资的15%作为住房公积金个人部分，单位补助15%，最早第二年退前一年的住房公积金，退的数额为 个人缴纳的15%+单位缴纳的15%。这样的话相当于企业并没有为员工缴纳住房公积金这一项，员工也没有住房公积金的帐号，请问这种行为是否违法，自从建设部2002年办法的住房公积金管理规定，至今已有10年，为什么在直辖市天津市，这么大的央企都没有缴纳过住房公积金，请问为什么有法律可以不执行，为什么这么多年相关的执法部门都没有过问，是没
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