居者有其屋:西安住房公积金管理终极目标 

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　　　　　　　　　　　　　　　　 来源：中国经济时报


　　　　２００７年３月１日起?《西安市住房公积金管理条例》正式施行。

　　　　“这标志着我市住房公积金管理进入了一个法制化、规范化发展的新时期，可以说是我市住房公积金制度发展历史上的重要里程碑，必将对西安地区住房公积金制度的推进和完善起到积极的作用。”西安住房公积金管理中心主任薛华锋在接受中国经济时报记者采访时说，“我们的终极目标就是要实现居者有其屋，真正为建设和谐社会做出贡献”。

　　　　而在此前有舆论认为，中国的住房公积金主要是使收入较高的家庭受益。对于此种说法，薛华锋主任用一组数字做出反驳：截至２００６年底，西安地区建立住房公积金制度的单位达到６７０４个，缴存住房公积金的职工人数增加到９７．２４万人，目前，已累计有３６万多户职工利用住房公积金改善了住房条件。

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　　　　透过一个成立仅四年时间的住房公积金管理中心，记者看到的是创新、人本和责任。

　　　　创新理念：理顺管理模式

　　　　在“西安住房公积金管理中心”网站首页的显著位置，记者看到专门设置的政策法规、业务介绍、数据统计、信息动态、下载中心等专栏，并提供“住房公积金业务介绍及办理流程”，信息全面，方便快捷。

　　　　若在一年前，随机询问市民，“住房公积金是什么？”几乎没有多少人可以知晓。薛华锋主任告诉记者，以前由于宣传工作不够，人们对公积金政策不了解，办事效率不高。基于此，公积金中心在管理上强调创新意识，主抓基础建设。第一个漂亮的转身就是将归集、个贷业务在国有和国有控股银行全面放开。使办理住房公积金贷款和归集业务委托银行由原来的４家扩大到１３家的４９个网点，全面扩大公积金缴存面，最大可能促进个贷业务发展。在此基础上，理顺了市以下１３个区县管理机构，实现了住房公积金的“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”。并对银行委托模式进行合理调整，中心的财务印章和支票从委托银行近３０个支行代为保管和使用调整为全部归中心统一保管和使用，既增强了资金的安全性，也提高了中心调度资金的能力。

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　　　　另外，建立和完善计算机信息系统。２００６年，西安住房公积金管理中心投资８９０万元进行计算机信息系统升级建设，并于当年１０月１日实现１３个区县系统全部上线运行，实现了职工个人公积金信息全系统共享、个贷银行就近办理和网上审核、审批及归还。“不但节约了人力成本，增强了透明度和知情权，而且大大提高了办事效率和准确率，方便了人民群众。”记者通过薛华锋主任的介绍和演示，看到不需一分钟时间，就能够从系统内调出个人公积金的缴存信息，及时全面了解和掌握个人的公积金有关情况。

　　　　在职工工资收入与东部地区相比明显较低的情况下，截止今年１月底，西安住房公积金管理中心累计归集住房公积金已达１４６亿元，归集余额９９亿元；累计发放个人住房贷款３６亿元，贷款余额２６亿元。住房公积金制度的实行，为解决职工住房困难，提高城市居民的居住水平发挥了积极的作用。

　　　　和谐保障：体现人本关怀

　　　　住房公积金制度是依法建立的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性，是一项惠民制度，单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。

　　　　薛华锋主任介绍，住房公积金是一种长期住房储金，由单位和个人按规定逐月缴存，全部归职工个人所有，并免征个人所得税。缴存住房公积金是一种义务，也是一种权利。新出台的《西安市住房公积金管理条例》，扩大了缴存公积金的职工范围，也扩大了住房公积金覆盖面，使更多的人依法享受住房公积金制度带来的好处。记者注意到，《条例》规定进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者都可以缴存住房公积金。同时，《条例》明确规定所有单位和在职职工都应按规定缴存住房公积金，否则由中心按规定予以处罚。