成都公共住房保障：铸就民生工程 
来源：中国经济时报 
 

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    “在群众‘最盼’上赢民心，在群众‘最急’上见真情，在群众‘最怨’上抓落实。”这是四川省成都市在解决城市中等偏低收入家庭、低收入家庭和最低收入家庭住房问题的真实写照—— 住房公积金网//www.gjj123.com

    “像我们这些既不够申请廉租房条件，又买不起经济适用房的低收入家庭，也能享受政府的住房租金补贴了。”２００６年８月１日，家住双林路的下岗职工张洪强在闻知四川成都市建立公共住房保障制度后对记者说。 [城市住房保障的制度创新] 住房公积金网//www.gjj123.com

    在这之后，他来到成都市房产大厦１４楼，从工作人员手中接过首张发放的《个人住房租金补贴资格认定通知书》，有幸成为领取住房补贴通知书的第一人。

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    在成都这座“来了就不想离开”的城市里，一批批公开上市的“龙华阳光”、“光华馨地”、“天府名居”等经济适用住房开始面向中等偏低收入家庭，并接受他们的选房。 //www.gjj123.com

    “公共住房保障制度”、“无缝覆盖”、“保障多元化”、“租金补贴”、“为民办实事”……

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    公共住房制度为成都房地产市场健康稳定发展提供了有力保障，其亮点在于拉动民生工程的公共住房保障制度。“这项旨在全方位覆盖中低收入家庭住房需求的举措在全国尚属首例，其经验应广泛推广。”业内人士如此评说。 //www.gjj123.com

    三层体系 绘制民生工程蓝图 住房公积金网//www.gjj123.com

    “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。杜甫的诗句广为流传，也道出广大低收入人群的心声。 住房公积金网//www.gjj123.com

    跨入新世纪，成都市就像全国许多城市一样，在结束住房实物分配后，房地产市场空前活跃。越来越多的人们住上了花园小区、电梯公寓。但城市中仍有相当多的中低收入人群居住在低洼棚户区和危旧房屋中，有的家庭甚至没有房屋住，居住条件十分恶劣。而这些家庭靠自身很难解决住房问题。为此，成都在这方面做出了许多尝试。 住房公积金网//www.gjj123.com

    近年来，成都市把公共住房体系作为解决城镇居民的中低收入家庭住房困难问题的主要方式，纳入政府履行公共服务和管理职能内容当中。《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》以及两个配套文件的颁布和实施，标志着成都公共住房制度建设和实践迈向了一个新的台阶。公共住房制度的实施，是对过去廉租房制度、经济适用房制度的整合和提升，也意味着一些无力购买商品房的市民将在政府的帮助下“人人有房住”。 住房公积金网//www.gjj123.com

    成都出台的公共住房制度，是通过政府援助和市场供给相结合的住房资源配置机制建立公共住房体系，采取多层次、多形式的援助方式，解决中等偏低及低收入家庭的基本住房需求。适用对象主要满足三个条件：家庭年收入在中等偏低收入线以下；原有住房（取得自有产权住房或按照房改政策租金标准租赁的公房）人均面积不超过规定面积，控制标准在１６平方米；具有成都市正式户口并取得户籍三年以上。 //www.gjj123.com

    在一座人口众多的城市实施大规模公共住房保障制度建设，无疑是一项复杂艰巨的工作，成都市能够把这项工作做好，其中必有心得。对此，成都市房管局局长周鸿德在接受中国经济时报记者采访时说：“为解决中等偏低收入家庭、低收入家庭和最低收入家庭的住房问题，我们出台了《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》、《成都市城市最低收入与低收入家庭住房保障实施细则》和《成都市经济适用住房销售管理实施细则》。” //www.gjj123.com

    他表示，此次出台的方案对最低收入家庭以租金补贴为主，实行“应保尽保”。并对经济适用住房实行“按需建设、保证供应”。随着制度的实施，成都中低收入家庭将被分为三个层次得到政府的住房援助，通过政府援助和市场供给相结合的住房资源配置机制，建立公共住房保障体系：一是民政部门确定的最低生活保障家庭，按照“应保尽保”的原则实行廉租住房保障，租金补贴标准为６元／平方米，比以前４．５元／平方米的补贴增加１．５元。二是“中间层”家庭，指最低生活保障线以上、家庭年收入２．２万元以下的低收入家庭，可选择购买经济适用房，也可自主从市场上租赁住房并领取政府发放的租金补贴。三是中等偏低收入家庭，指年收入２．２万元以上、４万元以下的家庭，可通过购买经济适用房解决住房问题。该制度还首次把中等偏低收入家庭的收入线从３．８万元上浮到４万元。