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来源:住房与房地产信息网
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我市住房公积金制度于1993年正式启动。自这项工作开展以来,特别是近几年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“改革、规范、发展、建设、提高”十字工作方针,大力推进体制、管理、经营和科技等四大创新,使住房公积金制度建设和管理水平不断提升。2004、2005年连续两年被湖北省建设厅、财政厅联合授予住房公积金管理“省级先进单位”。我们的主要做法是:
一、大力推进体制创新,全面理顺住房公积金管理体制和运行机制
一是加强组织领导,推进民主与科学决策。2002年,住房公积金管理委员会成立,负责全市住房公积金重大事项的决策、审议和监督。每次决策、决议须经2/3以上委员通过方可执行,并形成会议纪要。
二是理顺管理体制,提高管理效能。在地方党委、政府的大力支持下,我们积极推进机构改革,加快体制创新,将原市房改资金管理中心及大冶市、阳新县住房资金管理中心全部撤并,组建新的市住房公积金管理中心(以下简称管理中心),在大冶、阳新设办事处,理顺了我市住房公积金管理体制,使黄石成为湖北省首家完成住房公积金管理机构调整的地市。
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三是改革内部管理模式,严格实行“四个统一”。即重大事项由管委会统一决策;住房公积金的归集、管理、使用和住房公积金贷款发放、金融业务及个人帐户由管理中心统一管理;资金管理统一执行建设部、财政部颁布的《住房公积金财务管理办法》和《黄石住房公积金管理中心财务管理暂行办法》等各项规章制度;严格按照建设部、财政部《住房公积金会计核算办法》和《黄石市住房公积金管理中心会计核算规程》统一核算。机构调整后业务得到快速发展,2003年大冶市归集住房公积金4336.08万元,阳新县归集住房公积金666.84万元,分别是机构调整前10年总和的1.06倍和1.41倍。
二、大力推进管理创新,着力夯实住房公积金事业发展的基础
一是明确责任主体,理顺与银行之间的管理关系。机构调整前,我市住房公积金归集存在管理中心和委托银行两本账、两个管理主体,管理职责不明的现象。为明确住房公积金的管理主体和职责,理顺管理中心与银行之间的关系,2002年末市管理中心对委托银行归集的住房公积金进行了清理、划转和账户归并,共完成538个单位1个多亿挂账资金的分配,9万名职工基本信息的录入和2516个账户的合并,基本上解决了一人多户的现象。
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二是从制度建设入手,建立完善了一整套规章管理制度。为加快管理中心的规范化建设,制定出台了《黄石市住房公积金规范化管理制度汇编》,基本涵盖了住房公积金业务操作程序、风险管理、财务核算、行政执法、日常管理等多个方面。
三是自觉接受监督,实行阳光操作。中心按月都向财政、审计部门报送各类报表,并接受他们的定期监督检查。每年在黄石日报、晚报等新闻媒体上公布住房公积金财务收支情况报告,接受社会监督。另外,单位职工还可以到管理中心服务大厅、承办网点或登陆黄石市住房公积金网站、拨打语音电话、点击电子触摸屏等方式,直接查询自己的住房公积金余额。
三、大力推进经营创新,不断扩大住房公积金的覆盖面、受益面
一是努力扩大覆盖面。我们以城区为主体,以大冶、阳新为两翼,加大政策宣传、制度延伸、执法检查等工作力度,使我市住房公积金制度覆盖率不断扩大。目前,我市实际缴存住房公积金职工达到19.89万人,累计归集住房公积金92543.09万元,是机构调整前十年总和的1.71倍。仅市区,住房公积金缴存单位就由2002年的1056家增至1200余家,缴存人数由70358人增至157663人。2004年,我市出台政策文件,加快住房公积金制度向小城镇、民营、私营等非公经济领域延伸,全市已有13个乡镇(场)、48家非公经济单位建立了住房公积金制度。预计到年底,大冶市、阳新县乡镇住房公积金建制率将会突破70%。