新加坡住房发展局（Housing & Development Board,HDB)成立于1960年，是专为缓解新加坡房屋严重短缺问题和推行公共住房项目而设立的。自那时以来，HDB不仅彻底改变了新加坡的住房状况，同时也赢得了国际声誉：因其在振兴城镇社区和创立新模范城镇过程中大胆创新，1991年HDB获得了联合国颁发的世界人居奖。我们将分两期介绍新加坡中低收入者住房融资经验。 住房公积金网//www.gjj123.com
目前，作为新加坡公共住房事业的主管单位，新加坡住房发展局（HDB）的住房供给覆盖面已达到85％。其中，居民中96％有自己的购建房，另外的4％租住公房。这样，新加坡就成了世界上住房拥有率最高的国家之一，而新加坡人也跻身于住房条件最好的人群之列。
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新加坡政府意识到：仅仅拥有“良好的住房，便利的现代化设施以及完善的照明系统”，并不意味着就拥有了世界一流的家园。只有构造具有凝聚力和亲和力的生活空间，才能将一个个住宅小区由砖块灰泥转变为具有蓬勃生机繁荣昌盛的社区。大规模的公共住房项目促进了经济增长，奠定了新加坡这个有着多元文化的多民族国家的民族团结和稳定的基础；同时也有助于开创繁荣、团结和具有活力的社区。 住房公积金网//www.gjj123.com
HDB是新加坡公共住房的惟一提供商，因而其职责并不仅限于为国民开发和提供住房本身；它还提供法律、贷款、房地产管理等一系列配套服务，为新加坡人购房和租房带来了极大的便利。此外，HDB还积极参与社区开发，同时也为实现国家的社会发展目标制定相关的政策。在各国公共住房提供商所面临的诸多问题中，最关键的就是资金不足的问题。HDB之所以能够取得成功，主要是因为其完善的住房融资体系和政府对于该体系的大力支持。 住房公积金网//www.gjj123.com
政府高度重视解决住房难题 //www.gjj123.com
新加坡于1959年获得自治地位后，也遇到了新生国家所面临的诸多问题：人口剧增、失业加剧、住房严重短缺。新加坡的第一届公共住房主管部门，即由英国殖民政府设立的新加坡改进信托基金，所建造的公共住房根本无法满足战后急剧增长的人口对于住房的需求。
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20世纪60年代初期，多数新加坡人的基本住房都无法得到满足。据估计，当时有25万人居住于极其恶劣的居住环境中，另有33万多人口居住于棚户区。而人口却在以每年4.3％的比率增长。解决这些新增人口的住房问题，加上替代危房所需，新加坡每年所需的房屋数目至少是15000套。 //www.gjj123.com
针对住房危机，新当选的政府于1960年2月设立了新加坡住房发展局(HDB)，领导开展建造洁净适用住房的工作。HDB的公共住房项目最初核心是：在尽可能短的时间内为低收入群体提供低成本住房，因为当时的私有住房开发根本照顾不到他们的住房需求，而公房也不足以满足他们的住房需求。 //www.gjj123.com
新加坡是一个小国，自然资源比较匮乏。因而，公共住房建设用地与其他用地之间存在严重矛盾，但新加坡政府在解决严重的住房短缺问题上的态度相当坚决。政府将公共住房摆在其工作的首位，通过贷款和补贴给予HDB充足的资金，给予其执行各项工作的强有力的法律支持，比如：赋予HDB政府机构的职能，使其能够以低于市场价格的价钱从私人土地所有者手中强制征用其发展所需的用地。 //www.gjj123.com
