去年因房地产市场持续升温，公积金贷款需求量激增，至年底已办理住房公积金贷款申请手续而因资金不足无法及时发放的贷款达到2.1亿元，而存贷比已达到91.67%，资金处于高位运行。职工申请公积金贷款后因排队轮候时间过长，无法及时拿到新房钥匙；开发商不能及时回笼资金，相关矛盾比较突出。因此，如何破解公积金贷款放贷资金严重不足的问题已是迫在眉睫。
为此，2009年12月3日，桐乡市住房公积金监管议事小组召开一届六次全体成员会议，专题讨论了桐乡市住房公积金贷款资金严重不足的问题，会议要求桐乡分中心积极与银行及开发商共同探索住房公积金置换贷款业务，以解决可贷资金不足的问题。
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桐乡市分中心在与建设银行、人民银行的充分协调的基础上，开拓思路、创新业务、破解难题，制订了《桐乡市住房公积金置换性贷款管理实施细则》，与建设银行桐乡市支行成功推出了住房公积金贷款与商业贷款的置换贷款办法，即公积金中心借助建设银行的强大资金实力和金融平台，将排队等候的公积金贷款（含组合贷款）先转为建设银行的商业贷款，然后在1至1年半左右的时间内再安排资金，采用封闭形式操作将商业贷款重新转为公积金贷款。
推出住房公积金贷款与商业贷款的置换业务，具有一举多赢的利好。一可以迅速缓解住房公积金可贷资金严重不足，解决公积金贷款需长久排队的问题；二可以使购贷职工早日办妥贷款手续，及时拿到新房钥匙，入住新居；三可以使开发商及时回笼资金，降低财务成本；四可以使商业银行扩大市场份额，因而是四方共赢的大好事，有利于促进和谐社会建设，有利于桐乡市房地产市场持续健康发展。
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