单位不为职工办理住房公积金缴存账户设立，或者虽已设立，但是扣而不缴的行为都是违法的。职工有权向“管理中心”举报，管理中心"应当责令单位限期缴存，单位逾期仍不缴存的，“管理中心”根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条、三十八条规定对单位处于己于1万元以上5万元以下的罚款，并可申请人民法院强制执行。